框架协议采购征集文件
征集项目名称：****县财政局工程结算审核服务框架协议采购项目
征集项目编号：********************
****县财政局
****年**月**日
-第*页-
-第*页-
第*章征集邀请
****受****县财政局委托，作为本项目征集人，拟对****县财政局
工程结算审核服务框架协议采购项目项目进行框架协议采购征集，兹邀请符合本次征集要求的供应
商参加征集。
*、征集项目编号：********************
*、征集项目名称：****县财政局工程结算审核服务框架协议采购项目
*、征集项目简介：《为提升财政局工作效率，提供更加优质高效的服务，根据《政
府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，本单位工程结算审核造价咨询服务，》
属于多频次、小额度采购活动，现采用框架协议采购方式公开择优确定高素质、高
质量和高效率的造价咨询服务机构。
*、供应商参加本次****活动应具备下列条件：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：
执行****促进中小企业发展的相关政策:
本项目属于专门面向中小企业采购,预留比例为***%。
注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中
小企业。
*.本项目的特定资格要求：详见第*章资格审查→*.*特殊资格审查
*、电子化采购相关事项
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为****省****电子卖场（框架协议电子化
采购系统）（以下简称“框架协议电子化采购系统”），登录方式及地址：通过框架协议电子化采购
系统（*****://***********-***********.**/）供应商用户登录，进入框架协议电子化采购系统
。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
*.供应商应当自行在“框架协议电子化采购系统-操作指南”查看相应的系统操作指南，并严格按
照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用系统前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，
加入供应商库。
*.**注册及使用说明及签章要求
（*）用户应当使用****省数字证书认证中心发布的数字证书及签章（以下简称“证书及签章”)
,进行系统操作。使用证书及签章登录电子卖场投标（响应）客户端进行的*切操作和资料传递,
以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的数据电文资料，均属于用户真实意思表示，由用户
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对系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。
（*）已办理证书及签章的用户，在校验证书及签章的有效性后，即可按照系统操作要求进行
身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理证书及签章的用户，应当按要求办理证书及签章后，
按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。
（*）用户应当加强数字证书和电子签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间数字
证书和电子签章能够正常使用；用户应当严格数字证书和电子签章的内部授权管理，防止非授权操
作。
（*）****省****电子卖场关于**使用的相关说明。
*.供应商应当自行准备适应电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不
足产生的不利后果。
*.框架协议电子化采购系统技术支持：
在线客服：框架协议电子化采购系统首页→右侧智能客服
***服务电话：**********
**及签章服务：以****省****电子卖场的相关要求为准
*、征集文件获取时间、方式及地址
*.征集文件获取时间：详见征集公告
*.在征集文件获取开始时间前，征集人将本项目征集文件上传至框架协议电子化采购系统，免
费向供应商提供。供应商通过框架协议电子化采购系统获取征集文件。成功获取征集文件的，供应
商将收到已获取征集文件的回执函。未成功获取征集文件的供应商，不得参与本次征集活动，不得
对征集文件提起质疑。
成功获取征集文件后，征集人进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编
制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布澄清或者修改后的征集文件，供应商应当重新获
取征集文件。供应商未重新获取征集文件或者未按照澄清或者修改后的征集文件编制响应文件进行
响应的，自行承担不利后果。
*、响应文件提交截止时间及开启时间、地点、方式
*.响应文件提交截止时间及开启时间：详见征集公告。
*.响应文件提交方式、地点：供应商应当在响应文件提交截止时间前，通过框架协议电子化采
购系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执函。
*.本项目采取网上开启，即征集人通过框架协议电子化采购系统“开标/开启大厅”组织在线开启
。
*、本征集邀请在********网以公告形式发布
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*、联系方式
征集人：****县财政局
地址：****省****市****县
邮编：******
联系人：****
联系电话：****—*******
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第*章供应商须知
*、供应商须知前附表
| 序号 |
报价内容 |
报价内容 |
计价单位 |
供应商报价类型 |
最高限价区间 |
价格权重 |
| * |
工程结算审核 |
基本收费 |
% |
折扣率 |
*-**% |
***% |
| * |
工程结算审核 |
效益收费 |
% |
折扣率 |
*-**% |
***% |
| 序号 |
应知事项 |
说明和要求 |
| *. |
最高限制单价（实质性要求） |
*.*工程结算审核收费，按照《****省建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知》（晋建价协字〔****〕*号）工程结算审核收费标准=计价标准***%；效益费按照核减核增额绝对值之和**％***%。（*）所有供应商的报价均以%为单位。报价时，基础收费与效益收费*个费率必须同比例折扣。（比如：供应商报价为《****省建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知》(晋建价协字[****]*号)的**%收取，则响应报价栏填写**%）。（*）报价时，基础收费与效益收费*个数据非同比例折扣即按废标处理。（*）供应商报价高于最高限价的，其响应文件将按无效处理。（*）单项服务费基本付费加效益付费总费用不足****元的按****元付费。 |
| *. |
框架协议采购分类 |
封闭式框架协议采购 |
| *. |
框架协议期限 |
自框架协议签订之日起*年。 |
| *. |
是否接受联合体 |
不接受联合体。 |
| *. |
落实节能、环保、无线局域网政策 |
*.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）相关要求，****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。*.本项目采购的产品若属于节能产品****品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效响应处理。*.本项目采购的产品若属于节能产品****品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购的产品若属于环境标志产品****品目清单中应优先采购的产品范围，按照第*章“评分标准”的规则执行优先采购政策。*.响应产品属于中国****网公布的《无线局域网认证产品****清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品****实施意见的通知》（财库〔****〕***号）要求优先采购。 |
| *. |
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 |
对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定的小微企业报价给予*定比例的价格扣除，用扣除后的价格参加评审，具体扣除比例和规则详见第*章。 |
| *. |
充分、公平竞争保障措施（实质性要求） |
在评审过程中，评审委员会认为供应商响应报价明显低于其他通过符合性审查供应商的响应报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在合理的时间内在框架协议电子采购系统中上传说明材料，必要时提交相关证明材料。供应商提交的相关证明材料，应当加盖供应商公章，在评审委员会要求的时间内通过框架协议电子化采购系统进行提交，否则无效。供应商不能证明其响应报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。。 |
| *. |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在评审过程中，评审委员会认为供应商响应报价明显低于其他通过符合性审查供应商的响应报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在合理的时间内在框架协议电子采购系统中上传说明材料，必要时提交相关证明材料。供应商提交的相关证明材料，应当加盖供应商公章，在评审委员会要求的时间内通过框架协议电子化采购系统进行提交，否则无效。供应商不能证明其响应报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。 |
| *. |
投标保证金 |
本项目不收取投标保证金。 |
| **. |
履约保证金 |
本项目不收取履约保证金。 |
| **. |
响应有效期（实质性要求） |
提交响应文件的截止之日起不少于**天。 |
| **. |
征集代理服务费 |
项目采购结束后，由征集人*次性支付 |
| **. |
入围结果公告 |
入围结果将在****省****网予以公告。 |
| **. |
入围通知书 |
入围结果公告后，征集人通过框架协议电子化采购系统向入围供应商发出入围通知书；入围供应商通过框架协议电子化采购系统获取入围通知书。 |
| **. |
框架协议签订 |
框架协议签订之日起*个工作日内，征集人将框架协议报本级财政部门备案。框架协议不得对征集文件确定的事项以及入围供应商的响应文件作实质性修改。 |
| **. |
是否组织潜在供应商踏勘项目现场 |
本次采购不组织踏勘项目现场。 |
| **. |
第*阶段成交供应商的方式 |
****县财政局工程结算审核服务框架协议采购项目：直接选定工程结算审核服务机构：直接选定 |
| **. |
采购人或服务对象范围 |
****县财政局，类型：采购单位； |
| **. |
特殊情况 |
出现下列情形之*的，征集人应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（*）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（*）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（*）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，征集人可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，征集人应当依法废标。 |
| **. |
供应商响应注意事项 |
供应商编制响应文件时，响应的产品通过投标客户端选择厂商事前已录入产品库的产品。供应商应当自行协调厂商按照框架协议电子化采购系统产品入库要求，及时维护产品信息。响应文件中响应的产品信息的真实性、完整性由供应商负责。 |
*、总则
*.适用范围
*.*本征集文件仅适用于本次框架协议采购征集项目。
*.*本征集文件的最终解释权由征集人享有。征集文件内容由征集人负责解释。
*.有关定义
*.*“征集人”是指负责征集程序和订立框架协议的集中采购机构。本次征集项目的征集人是右
玉县财政局。
*.*“供应商”是指按照征集公告规定获取了征集文件，拟参加征集或签订框架协议的法人、其
他组织或者自然人。
*.*“网上开启”是指征集人通过框架协议电子化采购系统在线完成签到、开启、唱标、记录等
活动，供应商通过框架协议电子化采购系统在线完成相应文件解密、参与开启活动。
*.*“电子评审”是指通过框架协议电子化采购系统在线完成评审委员会组建，开展资格性和符
合性审查、比较与评价、出具评审报告、推荐入围供应商等活动。
*、征集文件
*.征集文件的构成
*.*征集文件是供应商准备响应文件和参加征集响应的依据，同时也是资格审查、评审的重要
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依据。征集文件用以阐明征集项目所需的资质、技术、服务、商务及报价等要求、征集和响应程序
、有关规定和注意事项、框架协议主要条款以及合同主要条款等。本征集文件包括以下内容：
第*章征集邀请；
第*章供应商须知；
第*章征集项目技术、服务、商务及其他要求；
第*章资格审查；
第*章入围评审办法；
第*章框架协议文本和采购合同文本；
第*章响应文件格式。
*.*供应商应认真阅读和充分理解征集文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有
对征集文件全面做出实质性响应所产生的风险由供应商承担。
*.征集文件的澄清和修改
*.*在响应文件提交截止时间前，征集人可以对已发出的征集文件进行必要的澄清或者修改。
*.*澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分，征集人将在********网发布更正公告，
供应商应及时关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行征集响应。更正内容可能影响响应
文件编制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布更正后的征集文件，供应商应依据更正后
的征集文件编制响应文件。若供应商未按前述要求进行征集响应的，自行承担不利后果。
*、响应文件
*.响应文件的语言
*.*供应商提交的响应文件以及供应商与征集人就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文
。响应文件中如附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外
文资料，评审委员会可将其视为无效材料。
*.*翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按
照相关法律法规处理。
*.*如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。
*.计量单位（实质性要求）
除征集文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。
*.响应货币（实质性要求）
本项目均以人民币报价。
*.知识产权（实质性要求）
供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第*方
-第**页-
*、评分的取值按*舍*入法，保留小数点后*位；
*、评分标准中要求提供复印件的证明材料须清晰可辨。
*、废标
本次****活动中，出现下列情形之*的，予以废标：
*.对征集文件作实质响应的供应商不足*家的；
*.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*.因重大变故，采购任务取消的；
废标后，征集人将在********网上公告。对于评审过程中废标的征集项目，评审委员会应
当对征集文件是否存在倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。
*、确认入围供应商名单及结果
*.评审委员会在框架协议电子化采购系统中编制评审情况，生成评审报告。
*.征集人在收到评审报告后*个工作日内，确认入围供应商名单。逾期未确认的，又不能说明
合法理由的，视同确认评审报告中入围供应商名单。
*.根据确定的入围供应商结果，征集人在********网上发布入围结果公告，同时向入围供
应商发出入围通知书。
*.征集人不解释入围或未入围原因，不退回响应文件和其他响应资料。
*、评审专家在****活动中承担以下义务
*.遵守评审工作纪律；
*.按照客观、公正、审慎的原则，根据征集文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独
立评审；
*.不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
*.及时向财政部门报告评审过程中发现的征集人向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明
，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；
*.发现征集文件内容违反国家有关强制性规定或者征集文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作
无法进行时，停止评审并向征集人书面说明情况；评审委员会熟悉和理解征集文件以及评审过程中
，发现征集文件有下列情形之*的，应当停止评审：
*.*征集文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
*.*征集文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
*.*采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是征集文件未依法体现优先、强制采购
相关规定的；
-第**页-
*.*采购项目属于****促进中小企业发展的范围，但是征集文件未依法体现促进中小企业
发展相关规定的；
*.*征集文件规定的评审方法是价格优先法或质量优先法之外的评审方法，或者虽然名称为价
格优先法、质量优先法，但实际上不符合规定；
*.*征集文件将供应商的资格条件列为评分因素的；
*.*征集文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
出现本条规定应当停止评审情形的，评审委员会应当通过框架协议电子化采购系统编制评审专
家停止评审说明并发送给征集人，并在********网发布公告。停止评审说明中应说明停止评审
的情形和具体理由。
征集人认为评审委员会不应当停止评审的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法处理，并
提供相关证明材料。
*.及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况；
*.配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
*.法律、法规和规章规定的其他义务。
*、评审专家在****活动中应当遵守以下工作纪律
*.遵行《中华人民共和国****法》第**条、《中华人民共和国****法实施条例》第
*条和《****评审专家管理办法》第**条及财政部关于回避的规定。
*.评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统*保管。
*.评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在工作
人员监督之下办理。
*.评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或
细化征集文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清
和解释，不得征询征集人代表的意见，不得协商评审，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意
见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
*.在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内
容。
*.遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财
物或好处，不得接受采购组织单位的请托。
-第**页-
第*章框架协议、合同文本
{单位名称}{项目名称}框架协议
（服务类，封闭式框架协议）
框架协议编号：
*、协议方基础信息
征集人（甲方）：
地址：
联系方式：
入围供应商（乙方）：
地址：
联系方式：
*、采购项目信息
采购项目名称：
采购项目编号：
*、采购需求和最高限价
*.标的名称：
*.服务内容：
*.服务要求
(*)服务交付或者实施的地域范围：
(*)服务期限：
(*)考核（验收）标准和方法：
(*)违约责任：
*、入围服务内容、服务标准，协议价格
（*）入围服务内容：
（*）入围服务标准：
（*）协议价格：
*、第*阶段成交供应商的方式
直接选定/*次竞价
-第**页-
*、适用框架协议的采购人，以及履行合同的地域范围
*.适用框架协议的采购人：
*.履行合同的地域范围描述：
*、资金支付方式、时间和条件
*.支付方式：
*.支付时间和条件：
*、采购合同文本
根据第*阶段成交方式展示合同文本
*、框架协议期限
本协议有效期为自框架协议签订之日起月/年。
*、入围供应商清退和补充规则
*.入围供应商清退规则：
入围供应商有下列情形之*，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的
，解除与其签订的框架协议：
*）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
*）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
*）无正当理由拒不接受合同授予的；
*）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未
按约定履行的；
*）框架协议有效期内，被禁止或限制参加****活动的；
*）框架协议约定的其他情形；
被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同*封闭式框架协议补充征集。
*.入围供应商补充规则：
是否允许补充征集供应商：是
框架协议有效期内，当剩余入围供应商不足入围供应商总数**%且影响框架协议执行时，征
集人将启动补充征集供应商。补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。有效
期遵守原框架协议的有效期。
**、协议方的权利和义务
（*）征集人的权利和义务
*.为本协议第*阶段合同授予提供工作便利；
-第**页-
*.对本协议第*阶段最高限价和需求标准执行情况进行管理；
*.对本协议第*阶段确定成交供应商情况进行管理；
*.接受服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将服务对象的
反馈和评价情况公开，作为第*阶段直接选定成交供应商的参考；
*.公开本协议的第*阶段成交结果；
*.办理入围供应商清退和补充相关事宜；
*.监督方在服务履约中的相关事宜。
（*）入围供应商的权利与义务
*.在本协议有效期内，按照本协议约定的入围服务和协议价格向服务对象提供服务；
*.对本协议履行形况和采购合同情况向征集人进行反馈与评价；
*.乙方应当按照本项目第*阶段合同规定向服务对象提供服务，相对应的法律及连带责任均
由乙方与服务对象约定；
*.由于乙方自身原因导致出现服务违约违规、合同终止等情况给服务对象造成的不良影响或
损失的，由乙方承担相应责任，甲方不承担任何法律责任；
*.积极配合工作，自觉接受甲方对乙方履约情况的监督、检查和考评；
*.指定作为业务联系人，办理与甲方相关事宜。
**、争议解决
因本协议履行发生争议，双方可协商解决。协商不能*致的，提交甲方住所地人民法院诉讼
裁决。
**、生效条款
自双方签字盖章后发生法律效力。
甲方(公章)：
甲方代表：
甲方联系人：
联系电话：
单位地址：
协议签订日期：年月日
乙方(公章)：
-第**页-
乙方代表：
乙方联系人：
联系电话：
单位地址：
协议签订日期：年月日
注：以上为框架协议范本，框架协议内容具体以签订模板为准。
****省****框架协议{直购选定/*次竞价}合同
合同名称：{采购标的}{直购选定/*次竞价}合同
合同编号：
框架协议编号：
甲方：
乙方：
合同金额(元)：
人民币大写：
经甲乙双方达成*致，根据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国民法典》等相关
法律、法规的规定以及《****框架协议采购方式管理暂行办法》签订本合同，并共同遵守。
*、合同标的
| 序号 |
标的名称 |
服务内容 |
数量 |
单价（元） |
金额（元） |
备注 |
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
|
| 合计 |
合计 |
￥大写（人民币）: |
￥大写（人民币）: |
￥大写（人民币）: |
￥大写（人民币）: |
￥大写（人民币）: |
*、服务要求
服务内容：
-第**页-
服务标准：
服务工作量清单：
*、合同定价方式、支付方式、付款期限
合同定价方式：固定价格合同
支付方式：
付款期限：
*、验收标准和方法
*、权利和义务
（*）甲方的权利和义务
……
（*）乙方的权利和义务
……
*、违约责任
*.因甲方原因导致变更、中止或者终止****合同的，应对乙方受到的损失予以赔偿或者
补偿。
*.（乙方的违约责任）
……
*、解决纠纷方式
因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，任意*方可发
起纠纷处理流程，由征集人进行协调。协调不能达成*致的，提交原告住所地人民法院诉讼解决。
*、其他
*.本合同由甲乙双方签字盖章后生效。
*.合同内容如有与国家法律法规强制性规定冲突的，从其规定。
甲方(公章)：
甲方代表：
甲方联系人：
联系电话：
单位地址：
-第**页-
合同签订日期：年月日
乙方(公章)：
乙方代表：
开户银行：
银行账号：
乙方联系人：
联系电话：
单位地址：
合同签订日期：年月日
注：以上为合同范本，合同内容具体以签订模板为准。
-第**页-
第*章响应文件格式
采购包*：
分册名称：响应性投标文件分册
详见附件：封面
详见附件：响应函
详见附件：供应商代表的证明
详见附件：良好的信用记录
详见附件：中小企业声明函
详见附件：监狱企业证明文件
详见附件：残疾人福利性单位声明函
详见附件：服务内容及服务要求应答表
详见附件：响应报价表
详见附件：投标人应提交的相关证明
详见附件：商务应答表
详见附件：供应商业绩
详见附件：服务团队
详见附件：服务方案
详见附件：供应商认为需要提供的其他资格证明文件
详见附件：供应商认为需要提供的其他商务、技术材料
-第**页-
-第**页-
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